odbiorca wrażliwy

USTAWA
z dnia … 2014 r.
o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw1)
Art. 1. W ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.2)) w art. 21 w ust. 1 po pkt 97 dodaje się pkt 97a w brzmieniu:
„97a) dodatki energetyczne, przyznane na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz.1059 z późn. zm3)) ;”.
Art. 2. W ustawie z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2012 r., poz. 1282 z późn. zm.4)) w części I Załącznika w kolumnie nr 4 w pkt 53 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) decyzja w sprawie przyznania dodatku energetycznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059 z późn. zm.3)). ”.
Art. 3. W ustawie z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059 z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 5d dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 i 3 w brzmieniu:
"2. Organ, o którym mowa w ust. 1, może upoważnić inną osobę do wydawania decyzji w sprawach dodatku energetycznego.
3. Dodatek energetyczny przyznaje się od pierwszego dnia miesiąca następującego po dniu złożenia wniosku o przyznanie dodatku energetycznego.”;
2) w art. 6b dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu:
"7. Zabrania się wstrzymywanie dostarczania paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła odbiorcom paliw gazowych, energii elektrycznej lub ciepła w gospodarstwie domowym w okresie od dnia 1 grudnia do dnia 1 marca roku następnego.
8. Przepisu ust. 7 nie stosuje się w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 1 i ust. 4.”.
Art. 4 Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

1) Niniejszą ustawą dokonuje się zmian w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne oraz ustawę z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 102 poz. 585, z 2012 r. poz. 362, 440, 596, 769, 1278, 1342, 1448,1529, 1540, Dz. U. z 2013 r. poz. 888, 985, 1036, 1287, 1304 i 1387.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 984 i 1238.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 21, 455, 1448 i 1512.

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 984) konstytuuje system ochrony odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej. Odbiorcy wrażliwemu przysługuje dodatek energetyczny, który przyznawany jest przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, w drodze decyzji, na wniosek odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej.
Zgodnie z obowiązującymi przepisami odbiorca składając wniosek obowiązany jest wnieść opłatę skarbową w wysokości 10 zł. Obowiązek ten wynika w przepisów ustawy
z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej. Dodatek energetyczny stanowi element systemu wsparcia dla najuboższych odbiorców energii elektrycznej i niewłaściwe jest obciążane wnioskodawców obowiązkiem uiszczenia opłaty skarbowej.
Podobnie sytuacja przedstawia się w przypadku opodatkowania dodatków energetycznych podatkiem dochodowym. Świadczenie to przyznawane jest osobom ubogim i nie należy dodatkowo jeszcze go pomniejszać świadczeniami na rzecz państwa.
Ponadto w toku stosowania przepisów regulujących funkcjonowanie systemu wsparcia odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej pojawiło się szereg wątpliwości interpretacyjnych związanych z kwestią udzielania upoważnienia do wydawania decyzji w zakresie dodatku energetycznego oraz terminem obowiązywania tej decyzji. Konieczne jest wprowadzenie przepisów, które jednoznacznie wyjaśnią powstające wątpliwości.
Szczególne znaczenie społeczne ma zapewnienie bezpieczeństwa ciągłych dostaw energii najsłabszym odbiorcom w gospodarstwach domowych w okresie zimowym. Bezpieczeństwo to powinno objąć również rodzinny, które mają trudności z każdorazowym terminowym regulowaniem płatności za dostarczaną energię. Wprowadza się przepis wyłączający możliwość wstrzymania dostarczania paliw gazowych lub energii do odbiorcy w gospodarstwie domowym w okresie od 1 grudnia do 1 marca, z tytułu nieterminowej zapłaty za świadczone usługi lub pobrane paliwo gazowe lub energię.
W związku z powyższym za zasadne uznaje się wprowadzenie zmian przewidzianych niniejszą ustawą.