REKLAMA
Biomasa stanowi duży potencjał OZE w Polsce i jest szansą dla rozwoju Gospodarki.
W projektowanym w Ministerstwie Gospodarki systemie wsparcia OZE założono, iż w ramach nowego systemu aktualny pozostaje cel 19 % udziału energii elektrycznej z OZE do 2020 r., wyznaczony w Polityce Energetycznej Polski do 2030 r. oraz powtórzony w Krajowym Planie Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. Jednakże osiągnięcie założonego celu będzie się odbywać w sposób maksymalnie przyjazny i stabilny dla inwestorów, dzięki czemu zostanie osiągnięta możliwość funkcjonowania (i finansowania) ich działalności po najniższym koszcie.
Co najważniejsze, kluczowym kryterium oceny nowego systemu wsparcia OZE będzie jego koszt. Niezbędne jest adresowanie wsparcia w pierwszej kolejności do sprawdzonych i opanowanych technologii, które w polskich warunkach charakteryzują się największą stabilnością oraz najniższym kosztem wytwarzanej energii elektrycznej. Zastosowane mechanizmy wyznaczania gwarantowanej ceny mają na celu ograniczenie poziomu wsparcia do kosztów faktycznie ponoszonych przez inwestorów, przy zachowaniu pełnej transparentności i konkurencyjności całego procesu.
Wdrażane rozwiązania zapewnią możliwość elastycznego kontrolowania ilości i struktury mocy OZE w systemie elektroenergetycznym oraz całkowitych kosztów wsparcia tych źródeł. Oprócz nowego systemu wsparcia dla instalacji OZE, dodatkowe, dedykowane wsparcie będzie kierowane dla sektora MSP w celu dywersyfikacji struktury wytwarzanej energii elektrycznej oraz zapewnienia wykorzystania krajowych zasobów energetycznych.
Zakresem optymalizacji objęto:
1) Utrzymanie obecnego systemu wsparcia dla istniejących instalacji odnawialnych źródeł energii, co zagwarantuje poszanowanie praw nabytych dla wszystkich, którzy byli wytwórcami energii elektrycznej z OZE przed wejściem w życie ustawy.
2) Zaproponowanie nowych rozwiązań dla istniejących instalacji odnawialnych źródeł energii, w celu optymalizacji rachunku ekonomicznego.
3) Wdrożenie nowoczesnego systemu aukcji dla nowych i zmodernizowanych instalacji odnawialnych źródeł energii, gwarantującego maksymalizację korzyści związanych z potrzebą osiągnięcia określonego udziału OZE do 2020 r.
4) Wprowadzenie rozwiązań umożliwiających rozwój małoskalowej energetyki prosumenckiej służącej zaspokajaniu własnych potrzeb energetycznych przez odbiorców.
Elementem promocji budowy nowych źródeł OZE będzie system stałej ceny gwarantowanej, obowiązującej przez okres 15 lat, wyznaczanej w ramach mechanizmu aukcyjnego. W celu zapewnienia osiągnięcia zakładanego celu w optymalny i zrównoważony ekonomicznie sposób zakłada się wykorzystanie w pierwszej kolejności źródeł opartych o te technologie OZE, które charakteryzują się najwyższym potencjałem rozwoju z uwzględnieniem kryteriów efektywności ekonomicznej. Zakłada się, iż mechanizmy aukcyjne zastosowane do wyznaczania gwarantowanej ceny ograniczą poziom wsparcia do kosztów faktycznie ponoszonych przez inwestorów, przy zachowaniu pełnej transparentności i konkurencyjności całego procesu.
W celu zachowania proporcjonalności pomiędzy rozwojem dużych i niewielkich instalacji, planuje się podział na aukcje dla obiektów o mocy zainstalowanej do 1 MW oraz obiektów o mocy zainstalowanej powyżej 1 MW. Zakłada się, iż co najmniej ¼ budżetu zbieranego z opłaty OZE powinno być kierowane na wsparcie rozproszonych źródeł OZE o mocy zainstalowanej do 1 MW, co zapewni wykorzystanie lokalnie dostępnych zasobów.
Regulacje dotyczące instalacji biomasowych:
1. Ograniczenie wsparcia dla istniejących jednostek spalania wielopaliwowego (współspalania) o połowę (0,5 świadectwa pochodzenia za 1 MWh).
2. Brak możliwości uczestnictwa w aukcjach jednostek spalania wielopaliwowego, z wyjątkiem jednostek dedykowanego spalania wielopaliwowego.
3. Ograniczenie mocy nowych jednostek biomasowych, które będą mogły uczestniczyć w nowym aukcyjnym systemie wsparcia - 50 MWe i 100 MWth.
Kogeneracja - wsparcie
Dotychczasowy system wsparcia wysokosprawnej kogeneracji, zgodnie z zapisami ustawy - Prawo energetyczne, był rozwiązaniem dedykowanym wyłącznie na 5 lat, do dnia 31 grudnia 2012 r. oraz terminem rozliczenia odpowiednio do dnia 31 marca 2013 r.
Ministerstwo Gospodarki mając na względzie potrzebę i zasadność rozwoju technologii kogeneracji w naszym kraju, w tym podwojenie jej potencjału do 2020 r. zgodnie z zapisem rządowego dokumentu Polityka energetyczna Polski do 2030 roku, w ramach podjętych w 2011 r. prac nad projektem nowych ustaw energetycznych, zaproponowało przedłużenie systemu wsparcia wysokosprawnej kogeneracji na kolejne lata.
Przewidując, że dyskusja nad projektem przedstawionych ustaw energetycznych może być długa, jeszcze w połowie 2012 r. Minister Gospodarki podjął decyzję o potrzebie wprowadzenia oddzielnego projektu nowelizacji ustawy prawo energetyczne, zmieniającego zapisy o przedłużeniu systemu wsparcia wysokosprawnej kogeneracji.
W dniu 2 stycznia 2013 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy zawierający przedłużenie funkcjonowania mechanizmu wsparcia wysokosprawnej kogeneracji na kolejne lata opartego na tzw. „żółtych” (wydawanych dla en. el. wytworzonej w jednostkach wysokosprawnej kogeneracji opalanych paliwami gazowymi lub o łącznej mocy źródła poniżej 1 MW), „fioletowych” (wydawanych dla en. el. wytworzonej w jednostkach wysokosprawnej kogeneracji opalanych metanem z kopalń węgla kamiennego lub gazem uzyskiwanym z biomasy) i „czerwonych” (wydawanych dla en. el. wytworzonej w pozostałych jednostkach wysokosprawnej kogeneracji) certyfikatach. Projekt przyjęto z zaleceniem notyfikacji Komisji Europejskiej pod względem zgodności udzielanej pomocy publicznej z prawem wspólnotowym.
Wspólnie z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów Ministerstwo Gospodarki przygotowało wniosek notyfikacyjny do ww. projektu, który aktualnie jest dyskutowany z KE. Proces notyfikacyjny, w zależności odo sprawy trwa od 3 do 6 miesięcy. Zgodnie z zapisami ww. projektu, przepisy regulujące system wsparcia będą mogły wejść w życie po wydaniu pozytywnej decyzji przez KE. Dlatego tez data rozpoczęcia kolejnego okresu wsparcia jest praktycznie uzależniona od decyzji KE.
Nie przewiduje się rekompensat z tytułu luki czasowej pomiędzy kolejnymi okresami funkcjonowania wsparcia.
Odbiorcy energochłonni
W ustawie z dnia 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw wprowadzono redukcję obciążeń dla przedsiębiorstw energochłonnych polegającą na redukcji dla odbiorców energochłonnych obowiązku przedstawiania do umorzenia świadectw pochodzenia energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji oraz z odnawialnych źródeł energii. Wejdzie ona w życie w momencie pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej podczas procesu notyfikacji tego rozwiązania jako pomocy publicznej. Nie ma ustalonego tempa dochodzenia do decyzji przez KE, dlatego nie jesteśmy w stanie wskazać nawet szacunkowego terminu wydania tejże decyzji.
Już obecnie jednak, na mocy ww. ustawy, odbiorca energochłonny, a International Paper Kwidzyn spełnia te kryteria, może uzyskać samodzielność w rozliczaniu się z obowiązków przedstawiania do umorzenia świadectw pochodzenia energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji oraz z odnawialnych źródeł energii, co polepsza jego pozycję negocjacyjną względem spółek obrotu.
Pragnę również zauważyć, że PSE S.A. kontynuuje prace nad kolejnymi przetargami na usługę redukcji zapotrzebowania na żądanie za opłatą, do świadczenia której szczególnie predestynowane są przedsiębiorstwa energochłonne, jako duzi odbiorcy energii.